控制薄骨律城，斩杀万俟丑奴，逼迫高平军投降以后，关于高平镇和薄骨律镇这两个边塞军镇日后该如何处置，在随军的文武大臣中出现了两种截然相反的意见。

以朝中随军文官的想法，那便是废弃掉这两座边塞军镇，将人口迁移到宁夏道治所统万城附近。

文官的理由也非常实际，维持这两座边塞军镇的驻军成本过高，而且还面临着另外一个问题——割据。

这两座边塞军镇都是处于西魏版图的边陲地带，境内自然地理条件以荒漠、戈壁、草原、高原为主，不适宜农耕，居民以游牧民为主。

如果是在以前北魏的关陇其他地方，跟“镇”同级的“州”，哪怕是河州这种边塞小州，都有十余座城池，而这两个镇则只有两座像样的城池。

那么就有两个问题产生了，其一，如果用当地人去镇守边塞作为边军，那么西魏将面临有极大可能发生的叛乱。其二，如果调派军队去镇守这两座军镇，对于财政极为紧张的西魏是一个巨大的负担，同时，如果长期不轮换，谁能保证调派的军队不成为新的割据势力？

因此，文官从国家财政上考虑，提出的建议就是放弃这两处地广人稀的军镇，将人口迁徙到更适宜居住的统万城附近，不仅方便国家对其进行管理，而且也能减少各种费用支出。

事实上，边塞军镇的离心力问题，根源还是在于朝廷中枢是否强大，如果中枢强大，钱粮充足军力充沛，那么边塞军镇自然不敢有二心。

而中枢一旦衰弱，这些地方军镇的离心力就会急剧增加，后世的西夏便是如此，其立国时辖地与如今的宁夏道基本一致。

但军人们，尤其是宁夏道总管蔡佑的意见则与文官完全相反，军人考虑问题的重点并不在于钱粮靡耗，作为独特的利益团体，军人希望在国家财政不崩溃的前提下，尽可能多的将资源投入到军费当中。

为了达成这一目的，军人们提出意见的观点就基于西魏的国家边塞防御体系来陈述。

无非就是，高平镇和薄骨律镇处于六镇以南，河套是防御柔然人南下的重要屏障和缓冲带，如果废弃了这两座军镇，那么未来柔然人一旦南下，就可以长驱直入关陇核心区域，到时候造成的损失，比驻军十年消耗的钱粮还要多。

但元冠受作为皇帝，作为帝国的最高决策者，皇权的利益诉求却和军人团体的利益诉求并不完全一致，尽管皇帝陛下出身于军人团体。

元冠受考量的东西，更复杂，更长远，除了文武官员们思考的东西，元冠受还考虑到了军队制度的建设和革新。