“然，朝廷亦有‘忧’。

其一，内忧：

河北、并州新附，人心未完全归附，吕布狼子野心，蛰伏于侧；

新政初行，难免龃龉，需时间消化磨合。

其二，外患：

曹操虽败，然其人雄才大略，根基犹存，麾下谋臣如雨，猛将如云，据司隶、豫州、南阳，乃朝廷心腹之患；

孙权坐拥江东，周瑜善于用兵，其志非小，今西图江陵，若得手，则尽占长江之利，后患无穷；

刘备虽暂居荆州，然其人心向汉室，素有威望，若得贤才辅佐，亦不可小觑。”

他寥寥数语，便将朝廷的优势与隐患剖析得清晰透彻，与郭嘉生前以及蔡琰等人内部的判断高度吻合，甚至更为系统。

“那么，以先生之见，朝廷当如何破局？”

徐庶忍不住追问，语气中带着一丝急切。

诸葛亮羽扇轻摇（虽未持扇，但气度使然），从容道：

“亮以为，朝廷当行‘固本、缓图、待时’之策。”

“何为固本？”

蔡琰开口问道，目光专注。

“固本者，内政也。”

诸葛亮看向蔡琰，

“继续大力推行新政，劝课农桑，安抚流民，整顿吏治，广蓄钱粮。

尤其需加快对河北、幽州之整合，使其真正成为朝廷之血肉，而非累赘。

对内，严明法度，清除积弊，使上下同心。

此乃根基，根基不固，纵有良将锐卒，亦如沙上筑塔。”

“何为缓图？”

陈宫问道。

“缓图者，对外之战略也。”

诸葛亮目光转向舆图，

“曹操，虎也，虽伤犹猛，不可轻撄其锋。

当令张飞、臧霸等将严守边境，深沟高垒，以静制动。

吕布，豺也，贪婪无义，然其勇悍，急切难图，可继续以高官厚禄羁縻之，同时密令张辽、徐晃于河北，毛玠于幽州，对其形成战略包围与威慑，使其不敢妄动，亦无力与曹操深入勾结。

小主，

对南方孙刘之争，朝廷当坐观其变，必要时，甚至可以少量资源，‘资助’处于弱势一方，令其争斗持久，彼此消耗。”

“待时？又待何时？”

刘晔捻须问道。

诸葛亮嘴角微扬，露出一丝洞察的笑意：

“待天时、待敌之变。

待我朝廷内政稳固，粮草充足，兵甲犀利；

待曹操内部生乱，或与孙权、刘备矛盾激化；