也许，最开始这份名单只是在证明‘超级士兵特性行动队’抓捕罪犯的能力和功绩，以此来确定和强调他们存在的必要性。

但随着时间的变化，这份名单越来越长，内容被简化为：‘姓名（代号）、能力’。

至于‘所触犯的法律’这一点儿渐渐不被人所提及。

这让公众们不约而同的产生了一种错误的认知：在名单上的，都是触犯法律的人。

但事实上，并不是如此。

这份名单，开始被越来越多的超能力者，视为‘死亡名单’。

因为，一旦名字出现在这些名单里，这些超能力者，就会被‘超级士兵特性行动队’盯上。

然后，他们就会像当年的绿巨人一样，不断的被追捕，被撵的到处跑……有些人投降后，直接妥协的签署了注册法案，反过来去抓捕别人；有些人则是当场死亡；还有些人，只能持续的流浪逃窜中……

对于这种情况，复仇者的其他人还好说，但队长却极度愤怒。

毕生都为自由而战的史蒂夫，无法容忍一个国家，以这种可耻的方式来排除异己。

这一天，由于彼得破坏了‘抓捕死侍’这个任务。

在第二天的早间新闻里，蜘蛛侠的名字也被罗斯列入了那份需要进行抓捕的名单之中。

于是，史蒂夫彻底无法再忍耐下去了。

如果说别的人不熟悉，队长说不定还真的会怀疑对方是否触犯了什么法律。

可是蜘蛛侠，由于丹尼尔的原因，彼得是时常出没在复仇者大厦。

尽管没有深入的接触过，也不知道蜘蛛侠的真正身份。