“为了避免日本官府偏坦天朝子民，所以，天朝子民在日本犯法，应该在租界内由大明使臣以大明律审理。”

“由大明使臣？上使是说，天朝要在租界派出使臣？”

德川家光的心头一紧，那里可是肥前藩，凭什么让使臣在那。

“使臣嘛，暂时是由知名唐商出任，只是为了以官方的名义约束唐商，将来要是有需要的话，朝廷会再派出正式使臣的。”

“哦，原来如此。”

和唐通事差不多，只不这唐通事是长崎奉行所委任的，这个使臣是天朝委任的，用来管理唐商的。对此，德川当然也没有反对的必要了，不过作为老中的堀田正盛却警惕道。

“那么，要是唐人与日人发生冲突，又该如何处理呢？”

“过去是如何处置的？”

“以前都是长崎奉行所处理，不过历任奉行从不曾偏坦过日人，请上使放心。”

“这样不好，以后应该由奉行所和使署会审，大将军以为应该设立‘会审公廨’，会审公廨内设委员一人，凡违警各案，均由委员一人审理，如遇有天朝子民关系之刑事案件，则由使署派员一人为陪审官；如遇民事案件，而原被两造均系日人者，则仍由委员一人审理；如原告系天朝子民者，则使署仍派员一人会同审理；上诉案件，由使臣与长崎奉行所一人会同审理。，”

这就是“治外法权”啊，这个时代的日本人当然没有什么侵犯国家主权的意识，在他们看来，这简直就是大将军事事都在为日本考虑啊，大将军对日本可真是恩重如山啊。

对于方以智提出的设立租界的条件，德川家光和堀田正盛压根就没有讨价还价的心思，当即表示同意。而提到关税时，德川家光则是大手一挥，大方道。

“上国唐商不远万里渡海来日本送来日本所需要各种商品，本身就已是不易，日本又岂有收税之理？请上使不要再提此事！”

“哎，将军仁义！”

既然日本人实在不愿意收关税，那就勉为其难接受吧！

……