最新颁布的这几道诏令，其实就是在为裁军作准备。

特别是精先两万西北军回京，就是为了为以防不测。这次裁军将按几个步骤进行，今年要完成第一步，全面淘汰禁军老弱，只保留三十五万人。

目前禁军总人数为五十六万，也就是说今年要裁军二十一万人。

第二步，到第二年要裁去京畿、河北、河东、陕西几路共二十万厢军，地方防务暂时交由保甲乡兵负责。（大致近似唐朝的府兵，有事就征调。）

第三步，到第四年全面裁撤厢兵，罢保甲，改征三十万义务兵驻防地方。

不管是禁兵还是厢兵，裁撤下来后，一次性补偿每人七十贯安家贯，由地方官府安置，提供土地，免税五年。（湖南、湖北一带目前地广人稀，有大量肥沃的土地，正好让他们去开发。）

此外，还有一系列法规相配套，比如从新实行置将法，每将人数从一千人起不等，根据驻防地的实际情况而定，地势险要的人数就多些。

置将法的好处在于，它改变了原来更戍法士卒轮换频繁，劳民伤财、将不识兵、兵不识将的弊端。

置将法实施后，士兵和将领都固定下来，不用经常轮换，兵识将，将识兵，平时训练在一起，战时也是由熟悉的将领指挥；

更重要的一点是，地方州府再无权干涉军队事务。像原来杨逸在环州时，可以指挥驻防环州的兵马，实行置将法之后，便不行了；

军事防务将全由驻防将领负责，所有的军队只听从枢密院调遣；地方官只管政务，不得再插手军事，这就避免了外行指挥内行的荒唐事发生。

初步核定为，东南置十五将，主要负责江南及湖广一带的防务；禁军兵力五万。

京畿、河北共置四十将，禁军兵力共计十五万。

河东、陕西、四川共置四十五将，禁军兵力也是十五万。

今后兵制改革完成之后，义务兵再另外置将。

第285章 红颜如醉